Den 7 januari utfärdade den nationella energimyndigheten ett meddelande om "Implementeringsregler för hantering av gröna elcertifikat för förnybar energi (prövning)", som inför nya regler för utfärdande, överföring, annullering och relaterad hantering av gröna certifikat. Enligt dokumentet måste den myndighet som utfärdar gröna certifikat upprätta konton för gröna certifikat för relevanta enheter baserat på det nationella systemet för utfärdande och handel med gröna certifikat, och registrera detaljer som utfärdande, handel, överföringar och annulleringar av gröna certifikat. Dokumentet kräver att varje provins upprättar ett provinsiellt konto för gröna certifikat, främst för att övervaka utfärdande, handel och annullering av gröna certifikat inom den administrativa regionen. Det kommer att omfatta befintliga gröna certifikat för konventionella vattenkraft som upphandlas av nätföretag för konsumenters räkning, gröna certifikat motsvarande elvolymer som ingår i prissättningsmekanismen för hållbar utveckling för förnybar energi och andra gröna certifikat som överförs utan ersättning. Dessa konton kommer också att underlätta deltagandet för provinsiella energimyndigheter, i samarbete med relevanta avdelningar, i handel med gröna certifikat, tilldelning eller annullering efter behov. När det gäller certifiering utfärdas inte gröna certifikat för egenproducerad och egenförbrukad el från projekt, kraftproduktion från förnybar energi utanför nätet och el från nätansluten el från konventionella vattenkraftenheter som driftsattes före den 1 januari 2023 (exklusive). Utsläppsel från oberoende energilagringsanläggningar är inte berättigad till utfärdande av gröna certifikat. För kraftproduktionsprojekt för förnybar energi utrustade med energilagringsanläggningar bör separat mätning implementeras för både kraftproduktionsanläggningarna och energilagringsanläggningarna. När det gäller handel ska omfattningen av omsättningsbara gröna certifikat justeras dynamiskt. Nätföretag och elhandelsinstitut måste ange om motsvarande gröna certifikat för el ingår i prisavräkningsmekanismen för hållbar utveckling när de samlar in och rapporterar elförbrukningsdata. För distribuerade solcellsprojekt med fysiska personer som projektenheter som har lämnats in före utfärdandet av "Åtgärder för utveckling och konstruktion av distribuerad solcellskraftproduktion" (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] nr 7) och som är anslutna till nätet och tagits i drift senast den 1 maj 2025, där den projektanmälande enheten (projektägaren) och investeraren inte är samma enhet, kan den projektanmälande enheten (projektägaren) anförtro investeraren eller andra marknadsdrivande enheter att aggregera deltagandet i utfärdande och handel med gröna certifikat. När det gäller överföringar av gröna certifikat är de gröna certifikat som motsvarar egenproducerad och egenförbrukad el inte omsättningsbara. I de fall där produktionen av egenproducerad och egenförbrukad el och energiförbrukningen tillhör olika enheter, ska certifikaten överföras till den energiförbrukande enheten baserat på det faktiska tillämpningsscenariot för elen. För projekt utanför elnätet måste både elköparen och säljaren tillhandahålla giltiga avräkningscertifikat för förnybar energi. När det gäller kvittning, från och med den 1 januari 2026, när innehavare av gröna certifikat deklarerar kvittning av grön elförbrukning med gröna certifikat, måste produktionsåret som motsvarar certifikaten överensstämma med året för grön elförbrukning. Certifikatinnehavare uppmuntras att förbättra noggrannheten i tidsmatchningen mellan certifikat och el. Mängden el som motsvarar de kvittade gröna certifikaten bör i princip inte överstiga den faktiska elförbrukningen i kvittningsscenariot. Avskrivningsformuläret innehåller detaljer som namnet på innehavaren av gröna certifikat, antalet avskrivna gröna certifikat, tillämpningsscenariot, år och månad för grön elförbrukning samt platsen.
För specifikt innehåll och tolkningar, se följande: Tolkning av ”Meddelande om utfärdande av 'Implementeringsregler för hantering av gröna elcertifikat för förnybar energi (försök)' av National Energy Administration” För att standardisera hela livscykelhanteringen av gröna elcertifikat för förnybar energi (nedan kallade ”gröna certifikat”) och främja en högkvalitativ utveckling av marknaden för gröna certifikat, utfärdade National Energy Administration nyligen ”Detaljerade regler för implementering av hantering av gröna elcertifikat för förnybar energi (försök)” (nedan kallade ”Implementeringsregler”). Det relevanta innehållet tolkas enligt följande. 1. Bakgrund till utfärdandet Den fjärde plenarsessionen för den 20:e CPC:s centralkommitté föreslog att man skulle påskynda byggandet av ett nytt energisystem, att man skulle utveckla och uppnå koldioxidtopparna på ett proaktivt och stadigt sätt, och att man snabbt skulle forma gröna produktions- och livsstilsmönster. *Folkrepubliken Kinas energilag* föreskriver att staten inrättar en mekanism för att främja grön energikonsumtion genom system som gröna elcertifikat för förnybar energi. Den nationella energimyndigheten (National Energy Administration) genomför noggrant besluten och planerna från partiets centralkommitté och statsrådet och arbetar med relevanta avdelningar för att kontinuerligt förbättra systemet för grön elförbrukning baserat på gröna certifikat. I augusti 2024 utfärdade den *Regler för utfärdande och handel med gröna elcertifikat för förnybar energi*, vilket inrättar en fullständig livscykelhanteringsmekanism som omfattar utfärdande, handel, ansökan och annullering av gröna certifikat. I mars 2025 publicerade den, i samarbete med den nationella utvecklings- och reformkommissionen och andra avdelningar, *Yttrandena om att främja högkvalitativ utveckling av marknaden för gröna elcertifikat för förnybar energi*, vilket ytterligare stimulerar efterfrågan på grön elförbrukning och frigör vitaliteten på marknaden för gröna certifikat. Mot denna bakgrund baseras formuleringen av "Genomförandereglerna" främst på tre kärnbehov. För det första syftar den till att korrekt implementera den övergripande designen genom att förfina principerna som beskrivs i "Regler för utfärdande och handel med gröna elcertifikat för förnybar energi", med fokus på att klargöra procedurnormer för viktiga aspekter som utfärdande, överföring, annullering, tillsyn och informationshantering av certifikat, och därigenom ge en tydlig operativ vägledning för relevanta enheter inom hantering av gröna certifikat. För det andra stärker den samordningen och kopplingen mellan mekanismer genom att definiera reglerna för att anpassa gröna certifikat till frivilliga utsläppsminskningsmarknader (CCER), hållbara prissättningsmekanismer för förnybar energi och policyer för dubbel kontroll av koldioxidutsläpp, vilket säkerställer auktoriteten, unikheten och universaliteten hos miljörättigheterna för gröna certifikat. För det tredje tar den direkt upp sociala problem genom att rikta in sig på och lösa specifika frågor av intresse för marknadsaktörer, såsom utfärdande av gröna certifikat för egenförbrukning och projekt utanför elnätet, hantering av tvister om data för gröna certifikat och fastställande av äganderätten till miljörättigheterna för gröna certifikat. Införandet av "Genomförandereglerna" kommer att ytterligare förbättra den vetenskapliga noggrannheten, standardiseringen och funktionaliteten hos systemet för gröna certifikat och effektivt fylla luckor i befintliga regleringsdokument på praktisk nivå. Detta är av stor betydelse för att främja en högkvalitativ utveckling av marknaden för gröna certifikat, fullt ut frigöra miljövärdet av grön el och underlätta en omfattande grön omvandling av ekonomisk och social utveckling.
Huvudinnehåll
Implementeringsreglerna består av 10 kapitel och 45 artiklar, som i sin helhet förfinar ansvarsfördelningen, kontohantering, utfärdande av gröna certifikat, överföring av gröna certifikat, verifiering av gröna certifikat, hantering av invändningar, informationshantering, tillsyn av gröna certifikat och andra aspekter, och etablerar en komplett och tydlig mekanism för livscykelhantering av gröna certifikat, vilket ger institutionellt stöd för standardiserad drift av miljörättigheter och intressen för förnybar energi.
Ett är att fördjupa samarbetsmekanismen. Förbättra samarbetsmekanismen mellan den nationella energimyndigheten och dess utsända myndigheter, provinsiella energitillsynsmyndigheter, elnätsföretag, elhandelsinstitut, kraftproduktionsenheter, tekniska supportenheter etc., förtydliga varje enhets kärnansvar i hanteringen av gröna certifikat och stärka effektiviteten mellan avdelningarnas kopplingar.
Det andra är att förbättra kontosystemet. Genom att använda det nationella systemet för utfärdande och handel med gröna certifikat som auktoritativ huvudbok, förfina funktionerna och hanteringskraven för olika inhemska och utländska konton och utforma standardiserade standarder för kontohantering. Förena upprättandet av provinsiella konton, etablera en kopplingsmekanism mellan nationella och provinsiella konton och stärka databasen för lokal redovisning av förnybar energi, elförbrukning och energibesparing samt koldioxidreduktion.
Det tredje är att standardisera hanteringen av utfärdande. Systematiskt sortera ut klassificeringen, utfärdandeobjekten och utfärdandestandarderna för gröna certifikat, och förtydliga tidsfristerna för viktiga länkar. Baserat på fullständig täckning av det allmänna elnätet förtydligas specifikt kraven för att ansöka om gröna certifikat för projekt med objektiva hinder för utfärdande av gröna certifikat, vilket ytterligare fördjupar den fullständiga täckningen av utfärdande av gröna certifikat för projekt som redan har registrerats. Märkning och särskiljning av motsvarande gröna certifikat för prissättningsmekanismen för hållbar utveckling av ny energi, i linje med de nya kraven i den omfattande marknadsorienterade reformen av ny energi.
För det fjärde, förfina överföringsreglerna. Förtydliga kraven för överföring av gröna certifikat i scenarier som handel på marknaden för gröna certifikat, handel med grön el, befintlig konventionell vattenkraft, egenanvändning och projekt utanför nätet, etablera standardiserad överföringshantering och säkerställa tydligt ägande av gröna certifikat. Föreslå att gröna certifikat inkluderas i handelns omfattning genom marknadsorienterade metoder som handel med grön el och kanalöverföringsavtal, och förtydliga att priset på gröna certifikat är större än 0, vilket effektivt skyddar den tydliga fördelningen av miljörättigheter och intressen för tvärregional konsumtion av grön el.
För det femte, etablera en sund verifieringsmekanism. Fokusera på de unika miljöattributen, klassificera och förtydliga verifieringsreglerna och äganderätten till miljörättigheter i viktiga scenarier såsom utgångsdatum, deklaration av grön elförbrukning (certifiering), CCER-verifiering och registrering, kontoavslut etc., och föreslå tidsmatchningskrav för deklaration av grön elförbrukning, vilket ger auktoritativa bevis för efterföljande spårbarhet, verifiering, utvärdering, certifiering och annat arbete gällande grön elförbrukning.
För det sjätte, inrätta en sund mekanism för hantering av invändningar. Standardisera principerna och handläggningsförfarandena för invändningar mot utfärdande och överföring av gröna certifikat, förbättra mekanismen för återbetalning och komplettering av gröna certifikat och skydda marknadsenheternas legitima rättigheter och intressen.
För det sjunde, stärk informationstillsynen. Kärnkraven är att säkerställa datas äkthet och spårbarhet, förtydliga berörda enheters ansvar för datahantering, specificera straffåtgärder för olagligt och oregelbundet beteende, stärka incitamenten för tillförlitlighet och begränsningar för oärlighet, samt bygga en solid försvarslinje för marknaden för gröna certifikat.
3. Efter det officiella utfärdandet av implementeringsreglerna kommer den nationella energimyndigheten att fokusera på följande tre aspekter av arbetet.
En är att främja gemensam implementering. Utfärdande av gröna certifikat. Organisationen samordnar och vägleder Energimyndighetens utsända myndigheter, elnätsföretag, elhandelsinstitut, informationscentraler för förnybar energi och andra enheter för att gemensamt genomföra hela livscykelhanteringen av gröna certifikat, och säkerställer att utfärdande, överföring, verifiering, hantering av invändningar och tillsynsarbete utförs på ett standardiserat och ordnat sätt i enlighet med implementeringsreglerna.
Det andra är att stärka systemstödet. Kontinuerligt fördjupa optimeringen och uppgraderingen av det nationella systemet för utfärdande och handel med gröna certifikat, stärka konstruktionen av systemfunktioner och effektiviteten i interaktionen mellan plattformar, och fokusera på att säkerställa effektiv bearbetning av massiva utgivnings-, handels- och överföringsdata i den nya situationen med fullständig täckning av utfärdande av gröna certifikat och högkvalitativ utveckling av marknaden för gröna certifikat. Stärka spårbarheten och den intelligenta statistiska analyskapaciteten för gröna certifikat, och tillhandahålla stabilt och effektivt systemstöd för genomförandet av olika bestämmelser i implementeringsreglerna.
Det tredje är dynamisk utvärderingsoptimering. Noggrant övervaka implementeringen av "implementeringsreglerna", genomföra regelbunden övervakning och analys av hur marknaden för gröna certifikat fungerar, snabbt reagera på rimliga farhågor från relevanta förvaltningsavdelningar, marknadsenheter och forskningsinstitutioner, studera och lösa nya situationer och problem, och kontinuerligt förbättra systemet för hantering av gröna certifikat.
Publiceringstid: 9 januari 2026